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1983 No intervención, autodeterminación y democracia en América Latina. Pablo González Casanova. (Coord.) |
1983PALABRAS INTRODUCTORIAS Desde su independencia de España y Portugal, las repúblicas de América Latina han sufrido un acoso parecido al de otras regiones dependientes y de origen colonial, aunque tal vez con la diferencia de que la manera de pensar de sus ideólogos —más “occidental”— y la posición de sus diplomáticos y políticos —más frecuentemente representativa de estados-nación y no sólo de movimientos de liberación— les permitió hablar con la lógica y los símbolos del derecho y la diplomacia, en especial con aquellos que han tendido a adquirir un carácter mundial. Con ellos expresaron las experiencias pioneras de las pequeñas o no muy poderosas naciones de América Latina amenazadas por los estados hegemónicos tanto con sus proyectos de colonización abierta, como con los de esa otra más velada o mediatizada que ni el nombre de colonización tiene. Desde los inicios de su vida independiente, las repúblicas de América Latina advirtieron cuán ligada se halla la lucha contra las intervenciones colonialistas o neocolonialistas, la lucha por la autodeterminación de los pueblos y la lucha por la democracia. Desde entonces, a la perspectiva de los derechos individuales añadieron la de los derechos colectivos, y advirtieron hasta qué punto era inconcebible la democracia en las repúblicas intervenidas y mediatizadas. La lucha por el derecho interamericano y universal en favor de los principios de no intervención y autodeterminación de los pueblos logró importantes triunfos durante la segunda guerra mundial y en los primeros años de la posguerra. Pero esos triunfos, recogidos en las cartas de las Naciones Unidas y la OEA pronto revelaron que tenían un carácter meramente formal, y cómo las grandes potencias, en especial los Estados Unidos, continuaban sin miramientos sus intervenciones y penetraciones, aunque lo hicieran con todo género de teatro, farsas y acciones publicitarias y diplomáticas de ocultamiento. Los principios de no intervención y autodeterminación se siguieron violando más o menos a escondidas. Los efectos de la violación constituyeron verdaderas tragedias para pueblos enteros como el de Guatemala que desde la “gloriosa victoria” de Foster Dulles es sometido a una política sistemática de guerra y exterminio. Víctimas los pueblos de una intervención hegemónica encubierta, que derrotó sus intentos soberanos y sus proyectos democráticos, los ideólogos y los dirigentes que enarbolaron esas mismas banderas en las nuevas batallas dieron a la lógica del poder una importancia por lo menos tan grande como sus predecesores le habían dado a la política y a la diplomacia. A los argumentos en que aducían la razón y el derecho que Ies asiste en la defensa de la no intervención, la autodeterminación y la democracia añadieron los que permiten fortalecer su lucha en términos de pueblos y de naciones-estados que se movilizan ideológica, política y militarmente para la defensa de esos derechos. Pueblos y no sólo individuos, naciones de ciudadanos y no sólo facciones, estados-nación y no sólo minorías o sectas organizaron la defensa teórica, política y militar de la soberanía, la autodeterminación y la democracia concebidas como luchas efectivas y no sólo simbólicas, de pueblos actuales y no sólo retóricos, esto es, de pueblos organizados, conscientes y armados. El cambio ocurrió desde la Revolución cubana, y presentó desde entonces múltiples variantes ideológicas en medio de una única decisión de efectividad en la defensa de la autodeterminación y de la lucha contra las intervenciones. Éstas se volvieron cada vez más abiertas, cada vez más oficiales y públicas, y también cada vez más ineficaces para sus propios objetivos, y peligrosas para los de la paz y el desarrollo del régimen jurídico internacional. La importancia del nuevo discurso latinoamericano contra la intervención extranjera hegemónica, colonialista o neocolonialista, consiste en que presenta el único proyecto válido para una vida internacional basada en la lógica jurídica y en la lógica de poder, en la autodeterminación de los pueblos, en su soberanía y en su unión o convivencia tolerante bajo un régimen que no sólo respete los derechos de los pueblos distintos al propio pueblo, sino su fuerza. El problema se plantea así: los Estados Unidos ya no pueden garantizar su seguridad como potencia imperialista. Desde una lógica de poder sólo pueden garantizar su seguridad si garantizan la de los pueblos que cayeron bajo su “esfera de influencia” y que se liberan. La tentación de pasar del colonialismo oculto al abierto, y de la guerra de intervención con intermediarios entre el propio pueblo a la guerra contra el pueblo que ya no se deja dividir ni engañar ni mediatizar, y al que se persigue y destruye, corresponde a un proyecto abocado al fracaso, no sólo violatorio de la legislación interna e internacional sino particularmente peligroso para el pueblo norteamericano y para la seguridad de los Estados Unidos. La lógica de la seguridad basada en el derecho y la fuerza, y no sólo en la fuerza, se complementa hoy con la lógica de la seguridad de las grandes potencias basada en el derecho de las pequeñas naciones y en su fuerza real. Esta obra contribuye de una manera muy original y rica al reconocimiento lúcido de derechos y fuerzas de los antiguos países coloniales, dependientes, subdesarrollados, y de las pequeñas naciones. Fuerzas y derechos de naciones y pueblos no se pueden ignorar ni desde el punto de vista de una política de principios ni desde el punto de vista de una política de poder. Los autores de la obra abordan los problemas desde el punto de vista de una política de principios y de una política de poder. Consideran los problemas y las soluciones desde una perspectiva teórica, histórica, y de derecho y política internacional. Sus explicaciones sistemáticas del fenómeno se ven ilustradas por las experiencias de los países latinoamericanos con relación a la no intervención, la autodeterminación y la democracia, y dan pie a propuestas jurídicas, diplomáticas y políticas que tienen sólidas bases y que abren las perspectivas de un mundo en que la no intervención, la autodeterminación y la democracia cobren un carácter universal por la fuerza de la razón, del derecho y del poder. Juristas, politólogos, sociólogos, diplomáticos e internacionalistas expresan en esta obra una vasta y lúcida conciencia de los problemas que más gravemente afectan la paz y de los que permitirán alcanzarla.
ÍNDICE SEGUNDA PARTE: CAMBIOS DE ESTRUCTURA E INTERVENCIÓN TERCERA PARTE: NO INTERVENCIÓN, AUTODETERMINACIÓN Y DERECHO INTERNACIONAL
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